我国现代煤化工产业尤其是煤制燃料产业始自十五。十几年来，业界对产业发展的必要性、战略意义、定位等了解一直不存在诸多争议，产业一直被定坐落于样板、升级样板，其在能源体系中的地位也一直是技术储备、生产能力储备。

由于政策并未构成合力，产业发展受到各方制约、相当严重衰退。在新的历史方位下，有适当更进一步具体煤制燃料在我国能源革命中的战略前牙地位，提高产业定位，完备政策体系，增进高质量发展。

交通能源自主化是能源革命焦点问题能源革命的起因实质是我国能源发展现状不存在两个引人注目对立，一个是不安全性，一个是不低碳。从宏观形势辨别，这两大对立在有所不同历史阶段的重要性有所不同：在2020至2040年，不安全性将是我国能源体系的主要矛盾；在2040年至2060年，不低碳将是我国能源体系的主要矛盾。

我国能源总体自给率一直保持高位，能源安全问题实际是油气安全性问题。随着人民生活水平的提升，汽车消费将沦为刚性市场需求、沦为人民对美好生活的憧憬的一部分，油气消费仍有一定快速增长空间并将长年保持高位。我国石油消费总量中的70%倚赖进口，60%依赖海上地下通道运输，50%须要通过马六甲海峡，40%源于国际政治安全性热点区域，这个7654困局已沦为我国经济社会构建更高质量发展、人民享用更加美好生活的引人注目短板。长期以来，煤炭在我国能源体系中一直分担保障性角色，为我国能源缺口兜底，对我国构建较慢工业化和城镇化获取了最重要承托。

随着对气候变化问题的注目与参予，我国也重新加入了全球能源的低碳化进程，安全性和低碳这两个价值观的冲突顺理成章地探讨到煤炭上。在有所不同的低碳化路线中，逐步减少能源结构中煤炭生产和消费的比重是最主要、也是最有效益的一条路线。

从上述分析的能源体系的两个对立看，我国能源革命的实质是要构建两个转变，一是电力系统构建煤基向可再生基的改变，一个是移动交通能源构建对外高度倚赖向对外有助于倚赖改变。电力系统渐渐由以煤电居多改变为以可再生能源电力居多，这一改变方向在政府、企业、学者、社会各方面早已构成了普遍共识；主要争议之处在于这一改变过程的限度如何，速度和节奏如何做到等。

共识以求构成的根本原因在于，电力系统可再生化是一条同时符合低碳和安全性两个价值观的路线。而移动交通能源自主化如何构建，就算是在方向上、甚至在移动交通能源要不要自主化这个问题本身，都不存在较多争议，各界了解并不统一，因而在产业实践中上也更为恐慌，无法构成合力。

无法构成共识的根本原因在于，移动交通能源自主化目前尚能不不存在一条同时符合低碳和安全性两个价值观的不切实际路线。煤制燃料是交通能源自主化准确自由选择　　从目前的产业发展趋势看，移动交通能源自主化主要有以下四种最合适路线：一是移动交通电气化，二是生物质液体燃料替代，三是移动交通的氢能化，四是煤制气液燃料替代。

移动交通电气化，即以电动汽车替代燃油汽车，这一改变方案高度依赖电池储能技术。由于不存在以下三个方面的问题，这一方向无法作为移动交通能源自主化的主导方向，只在局部具备战术意义。一是关键金属资源总量有限。每100万辆电动汽车大约必须1.5万吨锂，全球锂探明储量大约1400万吨（金属锂），其中大约90%是较难研发的盐湖锂盐，全球锂储量仅约对应于10亿辆电动汽车保有量，若全球都使用电池化方式解决问题交通能源问题，即使对锂资源展开掠夺式、耗尽式研发也无法承托。

从汽车发展历史看，电池汽车并不是新技术、而是在历史上被出局的技术路线，未来也会是交通能源的发展趋势。未来，电网可再生简化对储能的市场需求将与电动汽车的储能市场需求争夺战关键金属资源。

二是移动交通电气化急于解决问题能源安全问题。锂的生产主要在国外，2017年我国锂对外依存度多达80%，从经济意义的锂资源储量分析，这一依存度转变的可能性较小。

移动交通电气化只是把一个原油对外依存度70%的问题转化成了一个锂资源对外依存度80%的问题，急于解决问题能源安全问题。三是锂的大规模用于不存在潜在的生态风险。锂的大规模用于（百万吨级）并无先例，人类对其对生态环境的破坏性缺少充足了解。

医学实验指出，低浓度的锂才可对人的神经系统产生毒害影响。锂在地壳中的大自然金属量极低，例如锂在土壤中的大自然含量大约为25ppm，高于铬（70ppm）、镍（50ppm）、铅（35ppm）、锌（90ppm）、锰（1000ppm）；锂在陆地植物中的含量大约为0.1ppm，高于铬（0.2ppm）、镍（3ppm）、铅（2.7ppm）、锌（100ppm）、锰（630ppm）；锂在人体中的含量大约为0.02ppm，高于铬（0.4ppm）、镍（1ppm）、铅（1.6ppm）、锌（240ppm）、锰（1.1ppm）。由于整个生物圈都适应环境于较低锂含量的自然环境，锂的大规模利用及随之而来的大规模荒废和污染不存在潜在的生态风险。

生物质液体燃料替代路线是以生物质为原料生产类油液体燃料，这一路线就其实质而言应该分成作物（不含粮食作物和非粮作物）液体燃料和农业废弃物液体燃料两类，目前的产业实践中无意或者有意地将这两者混为一谈，误解了有所不同性质的问题。由于植物光合作用效率高于3%，作物液体燃料最后输入能量的效率与太阳辐射的比值为1%左右，这与光伏发电12%的效率不存在数量级差异，这彻底要求了作物液体燃料从是一条十分陈旧的技术路线。作物液体燃料将必要与粮争地，每生产1000万吨作物液体燃料，大约必须作物大约3000万吨，对应于闲置耕地6000万亩。我国人均耕地面积仅有为1.5亩，与美国（7.2亩/人）、巴西（5.8亩/人）差距极大，耕地-粮食-人口正处于凸均衡，无法盲目糅合这两个国家的产业发展经验。

陈化粮等问题仅有是由于管理疏于导致的阶段性问题，随着粮食储备系统信息化、智能化水平提升，陈化粮将沦为历史，足以作为中长期能源发展的依据。农业废弃物制液体燃料的主要问题是两个，这两个问题都是难以克服的。

一是农业废弃物的原料更为集中，其搜集、运输过程的能源消耗大大增加，全过程清净输入能量更加较低，经济效率也更加较低。二是纤维素、木质素的生产技术未成熟期，工艺过程也要求了其具备低消耗、高污染的特性。

氢能是交通能源的另一附加方案，该方案早在20世纪70年代即已明确提出。氢能的局限主要由以下两点包含。一是氢能的储存和分配问题无法经济地解决问题。储存和分配的可玩性是由氢气的物理化学性质要求的，氢气较难液化，传输到可拒绝接受的能量密度必须花费大量电力及罐体金属材料，其他化学或导电方式的储氢都会大幅度降低其能量密度。

二是氢气的安全隐患使得其社会转轨可玩性大。氢气的可燃浓度范围很长（4%-75%），使其熄灭的大于能量大约是石油和天然气的二十分之一。

氢生锈使其对储存和运送的金属管道导致受损的概率减少。这些特性皆使得氢气设施基础设施的建设标准和成本皆成倍提升，社会可接受性也不存在疑惑。由于上述的两方面原因，氢能以求经济利用最少是20年之外的事情。想要依赖这一技术路线来解决问题我国交通能源自主化问题是近水难救近火。

综上所述，煤制气液燃料是唯一现实途径。煤制气液燃料项目样板和产业样板从技术角度而言早已顺利，工艺技术基本成熟期。

目前总计竣工各类煤制油生产能力近1000万吨/年，煤制天然气生产能力大约50亿方/年，其各类消耗、废气指标早已获得巨大进步并趋于稳定。在煤必要液化、煤气化、费托制备、合成气甲烷简化等的工艺设计、工程建设、工厂运营方面累积了大量的产业经验和技术人才。废气、废水、废渣管理水平逐步提高，产业发展的环境影响急剧上升。

煤制油、煤制天然气几乎成本早已分别降到5000元/吨、2元/方，正处于社会可以拒绝接受的边际成本范围。在此基础上，更进一步展开有助于规模煤制燃料产业化发展，将更进一步减少设备生产成本、优化运营水平，大幅度减少油气对外依存度，提高交通能源自主化程度，减少类似情形下能源应急确保的可玩性。对应于2亿吨油气当量的煤制燃料，其固定资产投资规模大约为2万亿元，这一能源转型成本近高于电动汽车、氢燃料汽车等所必须的技术研发和设施基础设施建设。

更进一步深化对煤制燃料产业的了解　　煤代油气是我国能源化工产业实践中早已长期存在并且仍然长期存在，这是我国能源发展历程的历史逻辑。我国先后发展了主要基于煤炭原料或者由煤炭原料路线大规模补足的电力系统、合成氨工业、甲醇工业、烯烃工业、纤维单体工业，这些在世界其他国家的产业实践中都从未有过。某种程度的道理，我们也可以发展中国特色的煤制油气工业，而无法因为国际较为的前所未见就退出这一产业发展。煤制燃料产业发展将从如下三个方面减少煤炭利用环境影响，提高煤炭利用水平。

煤制燃料产业发展将增进煤炭集中于利用。煤炭利用环境影响的管控的可玩性与煤炭利用主体的数量大大涉及。煤制燃料单体项目的用煤量低约几百万至上千万吨级，远高于燃煤电厂，更加远高于工业锅炉、散烧燃煤等。煤制燃料产业的发展将大大减少煤炭利用主体，减少煤炭的终端用量，不利于煤炭利用环境影响的集中于管控。

煤制燃料产业将减少大气污染物排放。煤制燃料产业大部分用煤转入气化系统深度脱除硫等污染物，工艺系统的二氧化硫、氮氧化物等的废气完全为零，设施热动系统构建超低废气，大大降低了煤炭利用的大气污染物排放。煤制燃料产业将减少煤炭运输过程污染。

煤制燃料将煤炭集中于生产外侧已完成清洁化，将煤炭运输转化成为了油气管道运输，大大降低了运输能耗，同时大大降低了运输过程导致的粉尘等污染。我国煤炭产业资产总计大约5万亿，其中国有有限公司4万亿。如果十年之内煤炭利用规模过慢上升，将造成煤炭产业较慢衰退。

同时，煤炭市场的轻微变化将造成煤炭价格变化，从而造成涉及能源企业所享有的资产和矿产资源价值重估，导致国有资产较慢升值，并有可能由此引起系统性金融风险。此外，煤炭产业必要从业人员大约40万人，再加间接低收入、家庭联系等，行业的较慢衰退将直接影响上百万人，导致大量摩擦性失业。

对于一些资源依赖型地方，也有可能由于煤炭产业的较慢衰退而重返贫穷。有助于展开煤制燃料的产业化，不利于我国煤炭产业构建平稳过渡，对产业涉及企业、地方、人员导致的冲击比较较小。人口老龄化是未来几十年我国经济社会发展的最重要变量。

当前，我国消费的进口油气是由大量劳动力输入互相交换而来，这一互相交换模式依赖较高的现时劳动流量。未来，我国劳动力人口将呈圆形断崖式上升，这一互相交换模式将不可持续。煤制燃料的实质是以当前的轻资产投资取得未来较低现时劳动流量消耗的清洁能源，是一种劳动流量的储存方式，不利于大力应付人口老龄化的趋势。

正确认识煤制燃料产业的碳排放问题　　煤制燃料的碳排放并不是清净增量，要从增进能源体系调整、推展经济贸易构建再行均衡的高度全面了解煤制燃料的碳排放问题。目前我国能源大均衡的现状是，通过自燃煤炭发电取得基础能源价格优势，与廉价劳动力优势拆分构成贸易成本优势，从而大量出口能量密集、劳动密集的产品，交换条件外汇用来售予大量石油、天然气，构成了大入大出的贸易格局。

从能源看作这个贸易格局的实质，是以外贸出口中说明了的燃煤互相交换了进口的石油天然气。这一互相交换过程对我国碳排放十分有利，因为燃煤过程、石油天然气利用过程的碳排放都再次发生在本土，是二次迭加的碳排放过程。当前我国外贸说明了碳排放占到我国整体碳排放的五分之一至四分之一。

煤制燃料将推展构建我国贸易再行均衡，有效地增加碳排放的二次迭加。2016年电力行业消耗煤炭大约18亿吨，燃煤发电4万亿度、占到全行业发电量的65%。

根据《能源生产和消费革命战略（2016-2030）》，我国2030年至2050年能源消费总量平稳在60亿吨标准煤、可再生能源比例分别超过20%和50%，意味著可再生电力分别超过4万亿度和10万亿度，这将对燃煤发电构成极大的吸管效应，即：至2030年燃煤发电增加大约2万亿度、增加煤炭消耗9亿吨，至2050年燃煤发电基本一回合、再行增加煤炭消耗9亿吨。只需将吸管电煤的50%用作煤制燃料，才可在2030年获取1亿吨油气当量洗手交通能源。

煤发电和煤制燃料是煤炭洗手高效利用的一体两面，煤炭利用方式的改变并不影响整体煤炭保护环境及碳减排的大局。强化煤制燃料产业顶层政策设计　　煤制燃料产业其外部性极为明显，必需强化国家层面的顶层设计。

目前《煤炭深加工产业样板十三五规划》仅有是国家发展改革委和国家能源局的部门规划，顶层设计过于覆以，难以实现国土、环保等部门的政策协商，造成产业发展困难重重，相当严重衰退。不应参考车用乙醇汽油推展实施方案，由涉及部委协商设计、专责前进。产业牵涉到的用水指标、用煤指标、能耗指标、污染物废气总量指标、用地指标、碳排放指标等，由顶层设计根据优化的技术标准专责配备，扫除条块分割体制导致的发展障碍。

产业定位是一切产业政策体系的出发点。应该从国家层面具体煤制燃料产业在能源革命中的如下两个定位：一是将煤制燃料定位为我国交通能源自主化的主导路径，其产业定位低于电动汽车、氢燃料汽车、生物液体燃料等。　　二是将煤制燃料定位为两大能源转型路径之一，其产业定位与电力系统可再生化同等最重要。

　　根据上述第一个定位，应该参考电动汽车发展、氢燃料汽车发展、生物质液体燃料发展等目前采行的政策措施，彰显煤制燃料同等的政策地位，还包括消费税免除、价格补贴等。根据上述第二个定位，应该参考风电、光伏、水电等可再生电力在电力发展中的差别化政策，在油气发展中彰显煤制燃料同等的政策地位，还包括全面专责全国生产能力建设计划，制订差异化劲射油气价格，制订煤制油气全额劲射消纳计划。以靠近人口挤满区域，环境容量充裕，煤炭资源储量大、品质好，水资源不足以承托等为基本依据，在全国范围内甄选基础条件好的适合地区，集中于建设4至5个大型煤制燃料基地，单体基地挤满规模超过2000至3000万吨油气当量。

为顾及集中环境压力和充分发挥规模效益，基地布局不应使用煤气化龙头有助于集中、下游制备输配中心集中于的方式。

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